Türk Hava Yolları Hakkında Yürütülen Soruşturma Sonuçlandı

Türk Hava Yolları A.O.’nun (THY) İstanbul çıkışlı yurt içi ve yurt dışı havayolu ile yolcu taşıma hatlarında rakip teşebbüs aleyhine dışlayıcı eylemlerde bulunmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti için yürütülen soruşturma tamamlandı.

Söz konusu soruşturma, konuya ilişkin olarak daha önce verilen 30.12.2011 tarih ve 11-65/1692-599 sayılı Kurul kararının Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından iptal edilmesi üzerine başlatılmıştı. İptal edilen kararında Kurul, ileri sürülen iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında ihlal tespiti yapılamadığı, dolayısıyla adı geçen teşebbüs hakkında aynı Kanun’un 16. maddesi uyarınca idari para cezası uygulanmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşmıştı. Ayrıca Kurul ilgili pazarda sağlıklı bir rekabet ortamının tesisi bakımından slot tahsisleri, uluslararası ikili havacılık anlaşmaları gibi hususlara ilişkin olarak ilgili teşebbüsler ile kamu kurum ve kuruluşlarına görüş bildirilmesini de gerekli görmüştü.

Anılan karar üzerine şikayetçi tarafından Ankara 11. İdare Mahkemesi nezdinde 2012/1727 esas numarasına kayıtla açılan davada, Mahkeme tarafından 11.07.2013 tarihinde 2013/1083 K. sayı ile yukarıda özetlenen Kurul kararının iptaline karar verildi. Bahse konu Mahkeme kararında; THY’nin hakim durumda olup olmadığının tespiti yapılmaksızın, doğrudan hakim durumun kötüye kullanılması sayılabilecek eylemlerinin bulunup bulunmadığına ilişkin yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı, Sabiha Gökçen Havalimanı ile Atatürk Havalimanı’ndan gerçekleştirilen uçuşların birbirine ikame olup olamayacağı tespitinin yapılmadığı, ikame olduğu takdirde ne derece ikame edilebilir olduğunun belirtilmediği ve THY’nin Anadolu Jet markası ile Sabiha Gökçen Havalimanı’nda faaliyet göstermeden önce ve sonra Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. (Pegasus) tarafından uygulanan fiyat politikalarının analizinin yapılmadığı hususları iptal gerekçeleri olarak ifade edilmişti.

Söz konusu Mahkeme kararı gereğince Rekabet Kurulu tarafından 13.08.2014 tarihinde başlatılan soruşturma kapsamında, ilgili pazar tanımı çerçevesinde Sabiha Gökçen Havalimanı ile Atatürk Havalimanı’ndan gerçekleştirilen uçuşların birbirine ikame olup olmadığı analizinin ardından, THY ve Pegasus’un faaliyetlerinin çakıştığı İstanbul merkezli yurt içi ve yurt dışı hatlarda THY’nin hakim durumda olup olmadığı değerlendirildi; hakim durumda olduğu belirlenen hatlarda ise yapılan ayrıntılı fiyat, maliyet, gelir ve etkinlik analizleriyle THY’nin fiyatlama davranışlarıyla hakim durumunu kötüye kullanıp kullanmadığı tespit edildi. Bunun yanı sıra, THY’nin rakiplerini pazardan dışlama amacıyla fiyatlama dışı uygulamalarda bulunup bulunmadığı da incelendi.

25.12.2014 tarihinde Rekabet Kurulu tarafından soruşturma dosyasının müzakeresi sonucunda;

THY’nin iddia konusu eylemlerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesi kapsamında hakim durumun kötüye kullanılması olarak nitelendirilemeyeceğine, bu nedenle idari para cezası verilmesine gerek olmadığına oybirliği ile karar verildi.